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发布时间：2009-09-03
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化干戈为玉帛：在西部德国，1946年9月6日美国国务卿伯恩斯在斯图加特的演说使人们清楚地看到了事情正在发生变化。斯大林占领波兰和对波兰的边界划定被说成是纯系暂时现象。按照他的计划、西方盟国在西部德国的驻军正从占领与监督力量变为保卫力量。根据英国和美国的倡议，并终于在说服了法国之后，建立了“三占区”作为西方统一的经济区。在1948年２月25日布拉格发生政变以后出现的苏联再次向西方推进的危险，使法国终于明智地考虑了西方的联盟问题。伯恩斯的设想后来在布鲁塞尔条约（1948年3月17日）以及最后在北大西洋条约（1949年4月4日）中得到了明确的表现。
对这样一个条约集体的运作能力来说，西部德国统一的政治与经济组织是绝对必要的。在荷、比、卢三国首次参与下，法国、英国和美国相应地在伦敦六国会议上（1948年2月23日至3月3日；4月20日至6月1日），就西方占领区的共同国家制度问题取得一致。
1948年3月20日，苏联代表索柯洛夫斯基元帅在管制委员会第82次会议上要求了解关于伦敦会谈的情况。当他的西方同事对此作了支吾其词的回答时，索柯洛夫斯基就离开了管制委员会，并从此一去不返了。
当西方国家正忙于制定西部德国各州州长推荐名单，准备召开一次立法大会时，斯大林以西部德国采用德国马克（1948年6月20日货币改革）一事为名，打算以封锁西柏林来迫使其并入苏占区。1948年6月23日夜间，西占区和西柏林之间的所有通道全部被封锁。东占区停止对该市的能源供应。苏占区不再供应食品。直至1949年5月12日，对西柏林的供给全靠同盟国的一道空中桥梁。同柏林这座作为西方国家政策及生活方式前哨阵地的城市的亲密无间以及美国所显示的实力促使西部德国决心同占领国合作。
德意志联邦共和国的成立：从1946年以来，西部德国就获得美国的对外援助（政府救济占领区拔款－GARIOA计划）。但是，直到向“饥饿、贫穷、绝望和混乱”作斗争的战斗纲领（马歇尔计划）实施时，西部德国才获得推动它的复兴所需的决定性援助（从1948年至1952年为14亿美元）。在苏占区实行工业国有化的同时，西部德国一边进行货币改革，一边逐步贯彻“社会市场经济模式”（阿尔弗雷德(米勒－阿尔玛克1947年提出）。新的经济制度一方面要防止“资本主义的堕落沉沦”（瓦尔特•奥伊肯），另一方面也要防止计划经济的中央集权制对主动性和首创精神的束缚。这一经济制度在波恩的基本法中，由法治国家和社会福利国家的原则以及由联邦共和国的联邦制结构予以补充。为了突出强调临时性质，制订的宪法有意识地被称为“基本法”。最终的宪法应在恢复德国的统一之后才制订。随着波恩议会理事会的庄严宣告，基本法于1949年5月23日生效。
1948年7月1日（法兰克福文件），西方占领国委托西部德国各州州长制定一部宪法，因此，基本法中必然会注入西方占领国的许多设想。但是，基本法中同时也反映了从魏玛共和国以及国家社会主义无法制国家的历史中汲取的经验教训。在男希姆湖岛举行的宪法大会（1948年8月10日至23日）以及波恩的议会理事会（1948年9月1日各州议会代表65人参加）都在基本法中把未来的各州政府、政党以及其他的政治力量同一个提前实现的法律保护原则联系起来。从此，一切打算取消这个自由、民主的根本制度以及用右的或左的专政取而代之的企图都要受到惩处和被禁止。联邦德国顺理成章地在一个自己的条款（基本法“欧洲条款”23）中允诺将在一个统一的欧洲中保证民主的、法治的、社会福利的和联邦制的原则。这些允诺表明了对纳粹专制统治所总结的经验教训的直接反应。
在1945年以后方始积极活动的“元老们”当年深受纳粹制度带来的匮乏与窘困之害，如今他们将1848年和1919年的精神感召下的、同样也是从1944年7月20日的“良心的起义”中产生的民主传统带入了德国的复兴大业。他们在世界公众的心目中体现了“另一个德国”，获得了占领国的敬意。如第一位联邦总统特奥多尔•豪伊斯（自由民主党）、第一任联邦总理康拉德•阿登纳（基督教民主联盟）、“经济奇迹”的“火车头”路德维希•艾哈德（基民盟），还有在野党社会民主党的重要领导人，如库尔特•舒马赫或埃里希•奥伦豪尔以及世界主义者卡尔罗•施密特这些人物给了西部德国新建的政党以鲜明的特征。他们逐步地增加德国的发言权和政治影响（占领法规、彼得斯贝格协定、关贸总协定成员、参加欧洲煤钢联营）。1951年7月英国、法国和美国声明结束对德国的战争状态。接着在1955年1月苏联发表了同样的声明。
通过西方一体化和欧洲的谅解确保安全：对于直至1963年为止个人对德国的内政外交产生过巨大影响（“总理民主”）的联邦总理阿登纳来说，德国在和平与自由中的重新统一是至高无上的政治目标。西部德国加入大西洋安全集体是实现这一目标的不可缺少的前提。1955年5月5日，联邦德国在占领状态被取消的同时加入北大西洋条约组织。与此齐头并进的工作是共同扩建欧洲共同体（1957年罗马条约）。 |
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